Glasfaser-Vollausbau: Was das geplante Gesetz für Eigentümer bedeutet

Glasfaser-Vollausbau im Wohnhaus soll durch ein neues Gesetz leichter werden, ist aber noch kein geltendes Zugangsrecht nach dem geplanten § 144 TKG. Für Eigentümer folgt daraus heute keine neue pauschale Pflicht, sofort sämtliche Wohnungen auf eigene Rechnung umzurüsten. Entscheidend bleibt bei einem konkreten Angebot: Wer baut welche Leitungen, wer bezahlt sie und welcher Internetvertrag wird zusätzlich angeboten?

Anlass ist die öffentliche Anhörung zum TKG-Änderungsgesetz am 4. November 2026. Unser Quellenstand ist der 11. November: Der Regierungsentwurf und der Ausschussbericht belegen eine laufende Gesetzgebungsdebatte, nicht das Inkrafttreten der geplanten Regel. Wer jetzt mit einer vermeintlich bereits verbindlichen neuen Vollausbaupflicht zum Unterschreiben gedrängt wird, sollte sich die konkrete geltende Rechtsgrundlage nennen lassen.

Drei Entscheidungen statt einer Unterschrift

Unsere Einordnung trennt den Glasfaser-Vollausbau in drei Entscheidungen. Diese Trennung hilft auch dann, wenn ein Anbieter alles in einer Werbemappe zusammenfasst.

Entscheidung	Was Sie schriftlich klären sollten	Was daraus nicht automatisch folgt
Anschluss des Hauses	Übergabepunkt, Bauweg, Kosten und Fertigstellung	Jede Wohnung hat bereits einen nutzbaren Anschluss
Verkabelung im Haus	Leitungswege, Wohnungsdosen, Dokumentation und Zuständigkeit	Jeder Bewohner muss denselben Tarif buchen
Internetnutzung	Anbieter, Preis, Leistungen und Vertragsbedingungen	Ein günstiger Einstiegspreis gilt dauerhaft

Für die technische Standortentscheidung gibt es unseren Ratgeber zum Glasfaser-Hausübergabepunkt. Hier geht es dagegen um die politische Frage, welche Rechte Netzbetreiber künftig gegenüber Eigentümern bekommen sollen.

Was das geplante Gesetz ändern würde

§ 144 des Regierungsentwurfs sieht ein Recht von Netzbetreibern zum vollständigen Ausbau im Gebäude vor, wenn verfügbare gebäudeinterne Glasfaserverkabelungen fehlen. Voraussetzung ist, dass der Betreiber das Haus an ein bis zum Zugangspunkt vollständig glasfaserbasiertes öffentliches Netz angeschlossen hat oder den Anschluss innerhalb von 20 Monaten anbietet. Vorhandene geeignete Infrastruktur soll vorrangig genutzt werden, soweit das wirtschaftlich zumutbar ist.

Der Entwurf enthält außerdem einen Weg für Eigentümer, selbst oder durch Dritte auszubauen: Vorgesehen sind eine Erklärung innerhalb von zwei Monaten nach dem Betreiberangebot, eine Errichtung innerhalb von 24 Monaten und eine zugesicherte angemessene Vertragsstrafe. Das sind Fristen im Entwurf, keine durch diesen Artikel ausgelösten Handlungsfristen.

Gerade diese Kombination verdient Aufmerksamkeit: Ein eigenes Ausbauversprechen wäre nach dem vorgeschlagenen Modell kein unverbindlicher Hinweis auf spätere Pläne. Wer diesen Weg erwägt, sollte Finanzierung, Auftragnehmer und Terminplan zusammen betrachten. Solange das Verfahren läuft, lässt sich daraus jedoch keine heute geltende neue Standardfrist für jedes Haus ableiten.

Ein Kontrollblick in das geltende Gesetz verhindert eine häufige Verwechslung: Der aktuell abrufbare § 144 TKG trägt noch die Überschrift „Allgemeine Informationen über Verfahrensbedingungen bei Bauarbeiten“. Eine Paragraphennummer allein beweist deshalb nicht, dass der unter derselben Nummer vorgeschlagene neue Inhalt bereits gilt.

Warum über Kosten und Wettbewerb gestritten wird

Der Bundestagsbericht über die Anhörung zeigt unterschiedliche Interessen. Verbraucherzentrale Bundesverband und Deutscher Mieterbund kritisierten das Glasfaserbereitstellungsentgelt und forderten dessen Abschaffung. Die Bundesnetzagentur unterstützte die vorgesehenen Zugangsregeln für Wettbewerber. Aus der Branche kamen sowohl Kritik an zusätzlichen Vorgaben als auch Unterstützung für mehr Zugangswettbewerb.

Für Eigentümer ist daraus vor allem eine Abgrenzung wichtig: Ausbaurecht ist keine Kostenfreigabe. Aus der politischen Unterstützung für schnellere Leitungsverlegung lässt sich weder ein kostenloser Ausbau jedes Hauses noch die Zulässigkeit jeder angebotenen Kostenposition ableiten. Ebenso wenig beweist die Kritik eines Verbands bereits, dass das heute bestehende Finanzierungsmodell abgeschafft ist.

Unser Rat ist deshalb, das Angebot zunächst ohne Schlagworte zu lesen. Markieren Sie Bauleistung, Gegenleistung und spätere Verpflichtungen in unterschiedlichen Farben. Bleibt etwa offen, wer nach der Fertigstellung für die Betriebsbereitschaft zuständig ist, gehört diese Frage vor der Unterschrift in die Vertragsunterlagen.

Eigene Vergleichsrechnung: Der Tarif kann wichtiger sein als der Baupreis

Ein rein hypothetisches Beispiel verdeutlicht die Trennung. Angebot A verlangt 300 Euro einmalig für die bauliche Leistung und 40 Euro monatlich für Internet. Angebot B verlangt keinen einmaligen Baupreis, aber 55 Euro monatlich. Wir betrachten jeweils 24 Monate, ohne weitere Entgelte, Preiswechsel oder Rabatte.

A kostet dann 300 + 24 × 40 = 1.260 Euro. B kostet 24 × 55 = 1.320 Euro. Trotz des beworbenen kostenlosen Baus wäre B in diesem Modell 60 Euro teurer. Der höhere einmalige Betrag wäre nach 300 ÷ 15 = 20 Monaten durch den niedrigeren Monatspreis ausgeglichen.

Posten (hypothetisches Modell)	Angebot A	Angebot B
Einmalig für die Bauleistung	300 €	0 €
Monatlicher Internetpreis	40 €	55 €
24 Monate Internet	960 €	1.320 €
Gesamtkosten nach 24 Monaten	1.260 €	1.320 €
Differenz	B 60 € teurer
Break-even	nach 20 Monaten (300 € ÷ 15 € Monatsdifferenz)

Quelle: eigene Modellrechnung mit erfundenen Beispielwerten, keine Marktpreise.

Das ist kein Marktpreisvergleich und keine Empfehlung für einen Anbieter. Die Angebote sind erfunden, um eine Rechenmethode offenzulegen. Sie lässt sich nur übertragen, wenn Leistungsumfang, betrachtete Laufzeit und alle Preisbestandteile vergleichbar sind. Bei einem vermieteten Mehrfamilienhaus gehören Baukosten des Eigentümers und private Tarife der Bewohner zudem nicht einfach in dieselbe Haushaltsrechnung.

Was Eigentümer jetzt vorbereiten können

Fordern Sie einen Plan an, der den Weg vom Hauseintritt bis zu den einzelnen Wohnungen zeigt. Verlangen Sie eine eindeutige Aussage dazu, welche Arbeiten im Angebot enthalten sind. Ein bloßes Versprechen „Glasfaser für das Haus“ ist für den Vergleich weniger brauchbar als eine Beschreibung von Übergabepunkt, Steigleitung und Wohnungsanschlüssen.

Legen Sie daneben eine eigene Kostenübersicht an: einmalige Zahlungen, laufende Zahlungen, Zahlungsempfänger und jeweilige Gegenleistung. Fragen Sie gesondert nach der späteren Nutzung durch andere Anbieter. Ein physisch verlegtes Kabel und die praktische Auswahl buchbarer Tarife sind unterschiedliche Prüfgegenstände.

Bewahren Sie Angebote und Pläne zusammen auf. Bei mehreren Angeboten vergleichen Sie denselben Ausbauumfang, nicht nur die größte gedruckte Null auf dem Deckblatt. Für eine Eigentümerversammlung ist eine solche Gegenüberstellung nützlicher als die pauschale Frage, ob man „für oder gegen Glasfaser“ ist.

Die Entscheidung heute lautet damit nicht, wegen einer Schlagzeile sofort zu unterschreiben oder jeden Ausbau aufzuschieben. Sinnvoll ist, Bau und Tarif getrennt entscheidungsreif zu machen und bei behaupteten gesetzlichen Pflichten zwischen geltendem Text und geplantem Gesetz zu unterscheiden.